教育现代化应关注和解决的几个问题

（2013年10月）

　　教育现代化与经济现代化是相辅相成的。经济的现代化，需要有教育的现代化牵引和促进，而教育的现代化又需要有经济现代化作为基础和保证。

　　新中国成立后，党中央、国务院高度重视教育事业发展，在国家极其困难情况下，仍然高瞻远瞩，大力扶持教育事业，例如北京的“八大学院”一条街，包括矿业学院、地质学院、石油学院、航空学院、钢铁学院、医学院、农机学院、邮电学院，就是在20世纪50年代中期建设起来的。改革开放前，虽然培养的大学生比较有限，但它对改革开放后的大发展，做出了重要贡献。改革开放30年，我国经济迎来的巨大发展，固然与邓小平的特色社会主义理论直接相关，但也不能忽视党中央、国务院在改革开放前30年对教育的重视和发展。

　　伴随改革开放后经济的大发展和经济水平的大提高，我国的教育事业也迎来了前所未有的大飞跃。现在不仅实行了义务教育的全免费，而且高等教育毕业人数每年达到了600万。

　　正如十七大胡锦涛同志报告指出的那样，建设人力资源强国和建设创新型国家是我国发展的两大目标。而要实现这两大目标，就必须大力推进教育的现代化，进一步提高教育的质量和水平。那么该怎样推进教育的现代化和怎样提高教育质量和水平呢？以我之见，应该做好以下几点。

　　（一）要坚决克服教育上的“时代病”

　　现在影响我们建设人力资源强国和建设创新性国家的教育问题，最突出的就是功利主义。如同市场经济中各级政府都在争创GDP一样，我们的很多学校都在争创升学率，作为有些学校的领导，十分热衷于争创学校规模怎么大，学校条件多豪华。在如此浮躁之风的影响下，我们的教育使命已经从人的完整教育被窄化为仅仅是知识传授了。一些学校正在创升学率的冲动下，让学生上着无效的课程，做着无效的作业，考着无效的试题。这岂止是浪费人的青春！

　　现在的教育不仅缺少人文精神，而且让孩子的身体越来越差。不重视普及式群众式的体育锻炼，而是热衷于精英式体育辉煌。现在虽然灯光更加明亮了，但近视的学生大大提高了，在很多学校近视眼都达到了70%以上。过去“三好”中第一个身体好，而今在学校中的地位已经大大降低了。很多校长把“考”什么，放在教学的第一位，考什么就让教师教什么，让学生学什么，而学生的身体素质、生存能力，人文精神都成了被丢掉的东西。

　　为此，教育现代化，一定要坚决克服当今时代的教育病，一定要从浮躁现象中解放出来，挣脱功利主义的教育“枷锁”，减轻孩子的负担，既要重视和关心学生的“肉体”，又要重视和关心学生的“灵活”，真正使教育回归到以人为本的教育传统上。

　　（二）要高度重视教育资源的均衡配置

　　教育均衡发展，是教育公平的重要价值目标，也是社会服务的重要内容。根据联合国的多次报告和世界上多数国家对义务教育的做法，财政对义务教育投入的原则是，既不让孩子因为家庭贫困使教育受到制约，也不让孩子因地区贫困使教育受到影响。

　　我国政府近年来，为促进教育均衡做了大量工作，特别是义务教育标准化，已经明显改善了农村的办学条件。但是由于这个标准化涉及的服务范围较窄，而且因各地财政能力有限，各个地方办学条件悬殊。很多欠发达地区的学校，因缺乏投入，造成危房过多，校舍破旧，操场缺乏，设施缺失，甚至连自来水都没有，用的厕所还是旱厕所。同发达地区相比，形成了天壤之别。

　　教育不均衡的第二个问题是农民工子女的教育问题，现在一些大城市，特别是珠三角的一些城市，聚集大量农民工，他们为那里发展做出了巨大贡献，使当地人均收入超过1万美元，但是很多农民工的孩子还不能享受免费义务教育。农民工子女只能入民办学校，一学期还要交上两千元左右。那里的政府口口声声说解决农民工子女义务教育，财政没有承受能力，这真的是没有承受能力吗？

  第三个不均衡的问题，就是大学招考按户籍所在省区报考和录取。这一方面造成很多经济欠发达地区因大学过少，使高中毕业生升大学比较困难，尤其是到发达地方去念那些好学校，更是难上加难。有些省区的高中生对我们讲，人家说升大学是走“独木桥”，而我们连独木桥都没有，只能是“走钢丝”。另方面，就是农民工的子女，很多在发达地区出生长大，于温带气候条件下度过了幼儿园、中小学，而到了高中阶段却要回老家念高中，特别是那些回到贫困地区，回到山区的孩子很不适应，既影响他们健康，也影响了他们的情绪，更影响了他们的学习。

  为此，教育现代化必须关注教育均衡，要搞好教育资源配置，认真解决以上问题，让我们的孩子们能一同在共和国的蓝天下，享受到改革开放成果，享受到党的阳光和雨露。

　　（三）要坚决彻底取消择校费

　　择校费是教育无法均衡发展的祸根和源头，择校费一日不止，义务教育的公平就难以推进，更多的优质学校就难以产生。一般认为名校是历史形成的，更有一些既得利益者，站在名校收择校费的立场上，极力宣扬收择校费的合理性，甚至把不让收择校费说成是“削峰填谷”、“拉名校倒退”，正因如此，收择校费一直难以止息。结果造成收择校费的学校钱是越来越多，他们用钱聚好教师、招好学生，结果他们升学率就高，名气就大，他们收择校费就更加有力。

　　据我了解到一些学校，只要有了钱就可以办名校，这样的高中有、初中有、小学也有。名校主义来自投入，有了高收入就有了好校长、好教师，就能招聪明的孩子。为此，有理由打破对优质学校形成的传统认识，和对优质学校的更多迷信，完全可以通过习惯认识和投入转变，促进更多优质学校涌现。为此，一是必须取消择校费，让名校与普通学校公平竞争，二是要加大对弱势学校的投入，改变只重“锦上添花”，不顾“雪中送炭”的投入习惯。

　　在这方面，应推广广东惠州的经验；惠州的两持平，即农村教师工资与城市教师持平，学校教师工资与公务员工资持平。他们在管理上实行“九个一体”，即城乡学校结对一体联动；校长队伍一体建设；师资队伍一体配置；教育品质一体提升；德育工作一体构建；教育经费一体落实；教育布局一体规划；教育设施一体完善；信息化建设一体推进。他们提出了2020年达到“八同目标”；即校园同亮丽；设施同齐全；公用经费同保障；教师素养同优秀；管理工作同精细；学校设施同齐全；学生个体同张扬，人民群众同满意。

　　因此，要建设人力资源强国和创新型国家，一定要挖掉导致教育失去均衡并朝畸形发展的祸根，就一定要取消择校费，按照广东惠州的做法，创造社会的和谐和教育的辉煌。

　　（四）要决心去掉教育行政化弊端

  随着社会官本位思想越来越严重，我们的教育越来愈行政化，这对教育事业的发展已成了一种灾难。20世纪上半叶，我国一批知名的社会活动家、教育家，纷纷投身到教育事业，如支撑北京大学的蔡元培，出任清华大学校长的梅贻琦、创办南开大学的张伯苓以及陶行知、晏阳初、黄炎培等都举办了风格各异，特色鲜明的学校，营造了费孝通所说的“名美其美、美人之美、美美与共、天下大同”的教育境界，也培育出一批如同钱学森、杨振宁、李四光等优秀人才。

　　而今教育的行政化，一是20多个部门插手学校的工作，惊扰了学校秩序、增加了学校负担；二是校长的任命上，多由各级主管部门派出或由外面其他部门向学校空降，引起了质疑和反响；三是学校级别的设置，把学校划分为“三六九”等，如大学就有省部级学校、局级学校、副局级学校、处级学校等。有些人当了校领导，不可一世，官僚主义越来越重，很多学校热衷专升本，热衷小变大，热衷表明繁华或跑步前进，说穿了都与官本位直接相关；四是校长的工作，据有关调查，高中校长3/4的时间不在校内，初中、小学校长在校内工作也仅有1/2的时间；五是对学生的管理上，无微不至的行政化，造成教育违反教学规律，出现了“管、卡、压”的管理。对教育的影响不言而喻。

　　为此，教育现代化，必须克服行政化，必须解放思想，走教育家办学之路，使教育与行政脱钩。

　　（五）要大力发展民办高等教育

　　民办高等教育是真正的人才摇篮。国外高校的30%以上属于民办。很多名人，政要和诺贝尔获得者是民办学校走出的。

　　世界知名的一些大学如美国哈佛、斯坦福、哥伦比亚、普林斯顿、耶鲁大学、麻省理工学院；英国的剑桥、牛津；日本的早稻田、庆应大学等都是民办的。

  就英国牛津大学而论，先后走出了16位诺贝尔奖获得者，23位首相，还有许多科学家、政治家、艺术家。

  我考察过的一所日本民办职业学院，不纳税、不营利，学校实行董事会管理，开办专业，设立分校，一切由校方决定。1986年投资4亿日元，25年间在校生达到15000人，学校资产达到800亿日元。

  在私立大学读书人数，菲律宾是86%，韩国是75%，孟加拉、巴西、哥伦比亚、印尼、印度是60%。2004年美国有6412所高校，私立学校4365所，占68.1%。民办学校成了学校天堂和人才摇篮，对世界的人力资源培养和创新科技做出了重大贡献。

  我国千百年来，民办学院培养了一代代精英和人才，1925年全国批准27所私立大学，张伯苓的南开大学，陈嘉庚的厦门大学都在其中。南开虽曾遇到经费困难，仍然办成了一代名校，仅南开中学就先后走出了两位总理、一位副总理，四位委员长，6位全国政协副主席，还有70多位部长，100多名院士。

　　改革开放后，我国创办了640所民办高校，在校生401.3万人，但由于缺乏支持，自主办学权力不足，师生受歧视，办学条件差，不仅是缺乏竞争能力，而且是生存难保证。还有不少由名牌大学开办的私立分校，除了钻尽政策空子，出现了对真正民办大学的不公平竞争外，还在收费和费用的管理中存在着常人难知的“黑洞”。

　　为此，教育要现代化，就要解放思想，要以最大勇气突破民办教育，要为民办教育的发展创造更好的条件，营造更好的环境。甚至有必要，划出一批国有高校转为民办，以提高民办高校的地位，督促民办教育更好发展，促教育现代化更好实现。

任玉岭同知名记者单恒伟合影